佛山（茂名）产业转移合作园内，位于高速路旁的申菱环境高州项目所在地。张悦 摄
12月5日下午，佛山（茂名）产业转移合作园迎来大动作——广东申菱环境系统股份有限公司（下称“申菱环境”）联合茂名市产业投资开发有限公司投资建设的特种空调和通风设备制造（高州）项目签订四方投资协议和商务协议。
据悉，该项目计划投资总额10亿元人民币，其中固定资产投资超4亿元，每年可生产专用通风空调系统成套设备约6万台，预计达产后年产值超10亿元，年利税超6000万元，创造超过800人的直接工作岗位。这是佛山与茂名产业对口帮扶协作以来，首个重大高端装备制造业项目落地。
记者从签约仪式上获悉，包含该项目在内，佛茂协作指挥部6月9日进驻茂名以来签约了39个项目，计划投资总额累计约125.49亿元。
申菱环境是佛山市知名上市企业，是数据服务产业环境、工业工艺产研环境、专业特种应用环境、高端公建室内环境四大领域的专业企业。其产品出口至多个国家和地区，参与近千个国内外重大工程项目。
在签约仪式上，申菱环境董事长崔颖琦在致辞时说，“我们‘看上’茂名，‘看好’高州。”
一家做全球生意的制造业企业为何落子茂名？这事要从佛山—茂名开展对口帮扶协作讲起。
实施“百千万工程”、促进区域协调发展，推动产业有序转移是重要举措。根据省委、省政府印发的《珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作工作实施方案》，佛山对口帮扶协作茂名。
今年5月，茂名市承接产业有序转移主平台被纳入广东重点支持建设的5个主平台之一。其中，佛山（茂名）产业转移合作园规划近万亩，开启了佛山和茂名产业协作双向奔赴的序章。
“合作园坚持产业打头阵，重点突破、带动全盘，将‘佛山溢出+茂名空间、佛山品牌+茂名市场、佛山制造+茂名禀赋’有机结合起来，打造广阔的产业承载空间。”佛茂协作指挥部指挥长王树斌说。
有了承载空间，招商活动也频繁起来。半年不到，佛茂协作团队已外出拜访400多家企业，接待来访企业600多家。
正是在这种往来中，申菱环境给出了具体的需求：希望能面向粤西、北部湾经济区和海南自贸区拓展市场、增加产能，但存在固定资产投资过大以及对粤西营商环境缺乏了解的顾虑。
办法总比困难多。参与各方打开思路、创新方式，找到了项目落地建设的新模式——通过主平台投资开发公司拍地建设、企业定制租赁的方式。
“这是一个整合资源、合作共赢的新模式。”佛茂协作指挥部副指挥长、佛山（茂名）产业转移合作园管委会主任罗庆晓和记者说，茂名市产业投资开发有限公司有主平台投资建设任务，然而建好厂房后存在出租不确定、收益不确定的顾虑。但在此合作模式下，研发企业拍地后建设定制厂房，项目建成即能轻松实现无空档100%出租，问题便迎刃而解。
新模式的优势还有非常多——用好省的主平台扶持政策，还可以叠加合作园政策优势。“新模式还能有效解决企业重资产投资的顾虑，将各方优势资源整合，把各方想做的事情变成彼此想做的事情，互相成就，促进项目落地。”罗庆晓说。
签约落地后，申菱环境高州项目将成为申菱集团第五研发制造基地，将成为全面深挖专业特种细分行业、拓宽专业特种产品应用场景的研发制造新高地。“该项目是申菱集团在南方地区走出佛山的第一个基地。”崔颖琦说，“该项目能够在短时间里完成落地实施，让我们感受到茂名、佛山和高州各部门的高端服务和良好的生态环境。”
在过去，珠三角企业对于迁移到粤西顾虑不少。要消除顾虑，还需要从机制打通到行动协调的多重努力。
佛茂合作园从谋划、建立到运行，离不开两市的高位推动，以“头号力度”抓“头号工程”。在顶层设计层面，佛山茂名两市建立了“联席会议决定—指挥部统筹—职能部门执行—驻县工作队协同”的运行机制，实现决策一起定、工作一起干。
而在实际操作层面，目前已形成政策拉动、土地和厂房载体建设、优化营商环境三大抓手。
今年6月，佛山市委、市政府针对企业产业有序转移关注的问题，研究出台了合作园区扶持办法，拿出真金白银，为落户合作园区的重大制造业项目提供厂房新建或购买、设备购置、固投贷款、厂房租金、物流费用等补贴，对高新技术公司进行奖励，并设立10亿元产业转移引导基金等全方位支持。
落地合作园区项目不但可以享受省主平台优惠政策，还可享受茂名当地扶持政策，重点项目还能享受“一企一策”，引导投资规模大、经济效益好、行业口碑佳的企业加快入驻，形成示范带动效应。
目前，佛茂合作园已建成20万平方米标准厂房，另有40万平方米在建。通过佛山专项资金提供租金“三免两减半”等支持，批量引进配套供应商。通过扶持政策引导，有突出贡献的公司带动，标准厂房配套，在合作园区打造完整的产业生态。
围绕项目快审、快批、快建、快投产，佛茂协作指挥部、合作园管委会将优化提升政务服务环境作为工作的重中之重。每个项目成立一个“领导小组+代办小组”的服务架构，推行审批代办机制、批前辅导机制、项目管家服务机制、跨城通办机制、“见章优先”审批机制五大办事机制。
与此同时，佛茂合作园还与两市政数部门合作成立政务服务中心，实行“一站式服务”，推动跨城通办，实现在“在茂名办佛山事，在佛山办茂名事”，降低了企业进驻的时间和成本。
园区内目前工业土地出让价格仅为20万—30万元/亩，属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目还能享受7折优惠，用地成本远低于珠三角。
佛山市人大常委会副主任、市总工会主席徐东涛说：“在贯彻落实对口帮扶协作工作中，佛山市委、市政府始终有这样的认识、秉持这样的理念：产业有序转移是基于产业分工、高效联动、优势互补的双赢协作，有利于茂名加快发展，更有助于佛山拓展经济纵深。”
王树斌认为，对口帮扶在支持粤东西北建立现代产业体系的同时，也支持珠三角总部做大做强。目前，还有一批类似的项目正在推进，佛茂两地合作潜力巨大。
签约落地的高州项目是申菱集团第五研发制造基地，将成为申菱全面深挖专业特种细分行业、拓宽专业特种产品应用场景的研发制造新高地。
据介绍，该项目基地用地面积130多亩，建筑面积超6.5万平方米，预计项目初步固定资产投资超4亿元。12月4日，申菱环境发布的投资公告显示，该项目拟打造为核电领域和轨道交通领域的通风空调系统成套设备研发及制造基地。
公告称，本次在高州的投资项目将继续深耕核电领域，打造核电通风空调系统成套设备研发生产新高地，使公司成为引领核电通风空调系统成套设备先进的技术、严格规范的核电管理体系、高效数智化生产方式、满足核电设备采购要求高效管理的先进核能通风空调系统成套设备的优秀供应商，助力公司的产业转型升级和业务规模快速发展。
“这次申菱环境项目能够在这么短的时间完成正式签约，平衡好各方的利益诉求，体现了指挥部整体的招商专业能力。”茂名市委常委、常务副市长王长青说，茂名是一个以制造业起家的城市，经过多年发展形成石油化学工业、农业、建筑业三大千亿产业。近年来，茂名正发扬二次创业的奋斗精神，加快新旧动能转化，构建现代化产业体系。申菱环境项目是佛山与茂名产业对口协作帮扶首个重大高端装备制造业项目，预示着佛茂合作园有一个好的开端、一个巨大的发展前景。
此前，为加快申菱环境落地，茂名、高州以及金山街道相关职能部门夜以继日、全力奋战开展征地拆迁、用地属性变更、土地置换等工作，从8月起仅用两个半月即完成净地出让所有工作。佛茂两地形成共促产业加快落地，双向奔赴的生动局面。
“申菱环境项目投资强度大、产业带动力强，建成投产后将帮助高州完善产业链、优化产业布局，极大的提升高州的工业发展水平，增强高州的发展后劲。”茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞说，“我们将倍加珍惜这次合作机会，集中资源力量为项目落地和企业未来的发展提供全程服务、跟踪服务、保姆式服务，全力确保项目早开工、早投产、早达效，也希望申菱集团在产业链上下游吸引更加多的企业进驻高州，让我们打造完整的产业链条，助推高州制造业当家。”
佛茂协作指挥部6月9日进驻茂名以来签约39个项目，计划投资总额累计约125.49亿元
园区内目前工业土地出让价格仅为20万—30万元/亩，属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目还能享受7折优惠，用地成本远低于珠三角
五大办事机制：审批代办机制、批前辅导机制、项目管家服务机制、跨城通办机制、“见章优先”审批机制
12月5日，来自佛山市的知名上市企业广东申菱环境系统股份有限公司（下称“申菱环境”）联合茂名市产业投资开发有限公司（下称“茂名产投”），投资建设特种空调和通风设备制造（高州）项目，成为佛山与茂名产业对口帮扶协作以来首个重大高端装备制造业项目。
如果把佛茂协作视为一盘发展的棋局，申菱环境高州项目就是一个关键的落子，这次签约打开了外界观察佛茂协作的崭新窗口。
第一，模式创新。申菱环境有拓展市场、增加产能的需求，也存在固定资产投资过大的顾虑。茂名产投有主平台投资建设任务，但厂房建好了出租率、收益率存在不确定性。为此，佛茂协作指挥部牵线搭桥，茂名产投拍地建定制厂房，然后提供给申菱环境。如此，把各方想做的事情变成彼此想做的事情，互相成就，促进项目落地，实现合作共赢。
第二，诚意满满。合作园规划近万亩，有广阔的产业承载空间。除了用好省主平台扶持政策，佛山还拿出真金白银，出台合作园区扶持办法，加上茂名的扶持政策，多重优惠政策在此叠加。目前，园区内工业土地出让价格仅为20万—30万元/亩，属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目还能享受7折优惠，用地成本远低于珠三角。
第三，干劲十足。推动产业有序转移是实施“百千万工程”促进区域协调发展的重要举措。佛山茂名两市高位推动，以“头号力度”抓“头号工程”。佛茂协作团队为每个项目成立一个“领导小组+代办小组”的服务架构，推行五大办事机制，为的就是推动项目快审、快批、快建、快投产。此次申菱环境落地，各级有关部门仅用两个半月即完成净地出让所有工作就是见证。
产业有序转移不是简单的产能切块、产值分配，而是基于产业分工、高效联动、优势互补的双赢协作。入驻不到半年，佛茂协作团队已签约39个项目，计划投资总额累计约125.49亿元。
